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公安部消防局局长于建华在电气火灾综合治理工

来源:未知     作者: admin    点击:次   2017-09-01

在国务院安委会办公室电气火灾综合治理   工作视频会议上的讲话   公安部消防局局长 于建华   (2017年5月3日)   各位领导、同志们:   根据会议安排,我向大家介绍一下电气火灾方面的情况。   长期以来,电气火灾一直呈多发、高发态势,给国家和人民群众生命财产安全造成严重损失。据统计,2011年至2016年,6年间我国共发生电气火灾52.4万起,造成3261人死亡、2063人受伤,直接经济损失92亿元。从电气引发火灾原因看,电气线路短路占34.7%,电气线路过负荷、接触不良、漏电等占25.8%,电器设备故障占23%,使用电加热器具不当占5.4%,其他电气原因占11.1%。近6年来,电气火灾起数要占全国火灾总量的30%以上,造成的伤亡数要占全国火灾伤亡总数的33%以上。尤其是全国发生的24起重特大火灾,有17起为电气火灾,占到总数的70%。比如2013年6月3日吉林长春宝源丰禽业有限公司职工更衣间配电箱短路引发火灾,造成121人死亡;2015年5月25日河南鲁山康乐园老年公寓因空调供电线路短路引发火灾,造成39人死亡;2017年2月5日浙江天台足馨堂足浴中心因汗蒸房电热膜故障引发火灾,造成18人死亡、18人受伤。这些火灾原因均为电气故障引发,伤亡十分惨重,教训极为深刻。   从上述事例和数据可以看出,电气火灾已成为影响火灾形势的主要因素。与我国情况形成鲜明对比的是,一些发达国家电气火灾比例是相当低的。比如,日本人均用电量是我国的8倍,电气火灾却只占3%,欧美发达国家也大多在3%至4%之间,反差比例是很大的。为了全面掌握电气领域消防安全状况,从去年下半年开始,我们联合安全监管总局、住建部、工商总局、质检总局、能源局等部委及清华大学等5家科研院所组成调研组,分赴全国部分省份,从电气产品生产、设计施工、使用管理等多环节、多领域进行深入调研。归纳起来,发现的问题主要有以下四个方面:   一是生产销售不合格电气产品严重。一些电缆、电器产品生产企业为了追逐高额利润,不按标准生产。目前,全国阻燃线缆没有统一生产标准,尚未实行3C认证,产品质量无法得到保障;一些生产企业在线缆绝缘层、导线材质等方面掺杂掺假、以次充好,一些小作坊套牌、贴牌生产假冒伪劣电器产品,生产电线用杂铜代替电工铜,这些不合格电器产品流向市场,极易引发火灾。有的商家为逃避监管,铺面展示正规品牌电器产品,实际库存销售同类型仿冒产品。城乡结合部、乡镇小建材城、小五金店销售“三无”电气产品比较普遍。国内市场销售的电气产品抽检合格率不高,如上海市、安徽省工商部门2015年抽检的线缆不合格率分别达30%和43.1%。广东佛山华南国际电缆灯饰城被抽样调查的门店,均发现产品质量合格证与实际销售产品不一致问题。   二是建设工程电气设计施工不规范。有的设计单位执行标准不严,造成设计安全性、可靠性不足,存在用电负荷设计容量小、未设计短路保护装置等问题,造成先天性隐患;有的建设单位人为压低工程造价,购买价低劣质的电气产品,监理单位又未严格履行质量监督责任,导致不合格产品进入工地;有的施工单位对电气工程安装质量控制不严格,电气施工隐蔽工程多,加之电工从业人员门槛低,不掌握电气安全知识,存在不按照图纸施工、野蛮施工导致电线绝缘层损坏、电气线路连接不规范、电缆井封堵不严等问题。2015年7月11日武汉市汉阳区一高层住宅发生火灾,造成7人死亡,12人受伤。经调查,火灾原因系电缆井内线路故障引发,由于电缆井封堵不严,导致火灾快速蔓延扩大。3月7日海南一高层商住楼电缆井又发生火灾,造成3人死亡。   三是电器产品及其线路维护管理不到位。一些用电单位安全用电制度不落实,缺乏专业电工维护保养,随意增设用电设备、违规敷设电气线路,有的大功率、高散热电器周边就是可燃物,有的电气线路长期超负荷运行,直接导致火灾发生;有的老旧建筑线路老化比较严重,空调、电冰箱、洗衣机等家电又大量普及,用电荷载增加,往往超过初装容量,加之居民安全用电意识不强,存在电线私拉乱接、超负荷用电等行为,安全隐患严重。如调研南宁市友爱村,原来每户设计用电负荷为6千瓦,但随着友爱村被城市包围,群租房问题突出,租户大量增加用电器具,导致电气线路长期处于极限用电状态,电气线路老化严重,危险性极大。   四是电气安全监管尚未形成合力。电器产品从生产流通、设计施工到使用管理等领域的安全监管,涉及多个部门,由于信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制还不健全,容易让生产、销售、施工、使用单位逃避监管。仅就电气安装从业人员发证而言,就有电工职业资格证、建筑施工电工特种操作资格证、电工进网作业许可证、电工特种作业操作证等多个证件,分别由不同部门负责。电气安全监管每个领域、每个环节出了问题,都有可能埋下电气风险隐患。前不久,媒体曝光的西安地铁“电缆门”事件,涉事的奥凯公司长期生产销售假冒伪劣电缆,伪造产品质量证明,并且“冠冕堂皇”地销往全国各地,充分暴露出各监管链条上的漏洞和不足。